通城县人民法院

在市中院推动下，2023年6月，咸宁市委书记在市委全面依法治市委员会第四次会议上，就行政机关“一把手”出庭应诉工作专门强调“要以出庭为常态，不出庭为例外，不出庭的要向我请假”。在此基础上，通城法院推动县政府出台《通城县规范行政机关负责人出庭应诉工作的规定》，该规定明确了“一把手”应当出庭应诉案件类型，且赋予法院要求“一把手”出庭应诉主动权，建立了府院信息抄送共享机制、行政案件裁判及出庭应诉通报机制，并将“一把手”出庭应诉情况作为年度法治建设绩效考核重点。2023年第二次府院联席会议进一步细化信息共享机制，建立“双沟通”和问责机制。重点把握立案前和开庭前两个重要时间节点，立案前及时反馈行政相对人诉求和证据，积极引导被诉行政机关先行纠错或主动履职，针对行政相对人无理诉求耐心释法说理，疏导情绪，力争让其“法懂、理明、气顺”；开庭前，将受案、开庭通知书同步抄送被诉行政机关和司法局，通过司法局报县长签批，明确“一把手”出庭应诉。2023年10月，某局局长以出差为由未出庭，被县政府以通报批评问责，问责一次，警示一片。

优化行政审判团队“2+1”（配备一老一新两名法官和一名书记员），实行“周提醒、月调度、季通报”审判管理模式，倒逼法官快办案、办好案；落实院庭长“阅核制”，根据市中院统一部署，行政案件以分管院领导担任审判长为原则，要求参与每起纠纷化解工作。

提前介入，对被诉行政机关出庭前各项准备工作进行指导、规范，推动行政机关对具体案件加强会商研判，提出可行性的化解矛盾纠纷的方案或措施，有效破解了“一把手”因证据意识不足、应诉准备不充分、诉讼程序了解不深入带来的不安和不敢心理，同时也提升了“一把手”出庭应诉效果。2023年以来，通过“现场办公”，“当场拍板”，当庭化解行政争议5件。

审慎处理每一件行政案件，服判息诉工作不止步于一审，尤其针对纠纷形成时间较长、情况复杂且一直未得到妥善解决的上诉，逐级请求支持，纵向联动推动行政争议实质性化解。2023年以来，推动撤回上诉4件。其中，徐某某诉某乡政府土地补偿纠纷案结事了后，行政相对人向市中院和县法院分别送锦旗和感谢信致谢；中萤福盛石矿有限公司诉县政府行政赔偿纠纷，在省法院的指导下，三级联动实质性化解，最终达成行政调解协议，近期将被省级媒体宣传报道。

定期数据分析研判形成调研报告，主动当好政府“法治参谋”。针对个案审判中的苗头问题、类案审判中的普遍问题，及时总结提炼，制发司法建议，规范执法行为，堵塞管理漏洞，实现“办结一案、规范一片、治理一行”。2023年共制发司法建议12份，其中通过办理何某某诉县公安局、县政府不服行政处罚、行政复议一案，推动县委县政府高度重视，在全县范围内调配取得法律职业资格专业人员从事行政复议工作。针对部分法律咨询公司、法律工作者乱收费、不作为甚至以提供法律服务骗取代理费等乱象，制发2024年首份司法建议，推动县司法局和市场监督管理局开展专项整治活动。建立常态化对接交流机制，通过开展观摩庭审、同堂培训、巡回审判等活动，助推执法人员法治专业能力提升。

2021年10月，政府牵头，法检主导，32家县直部门纳入成员单位，推动建立“一府两院”联席机制。机制建立以来共召开府院联席12次，专题研判21次，研判各类议题35个，解决重大疑难复杂、社会影响较大问题30个。其中：诉前实质性化解行政争议4个;研究涉“黑财”处置议题8个，执行到位金额5695.44万元；推动处置破产3件，变现盘活破产财产近2个亿，30日内高效审结“执转破”案2件，并妥善解决僵尸企业衍生的待遇保障和职工安置问题；一年内有效化解长达10年以上信访积案5件。